當(dāng)?shù)貢r間11月16日，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會15日至16日在澳大利亞布里斯班舉行。峰會發(fā)表公報，全文如下：

二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人布里斯班峰會公報

（2014年11月15日－16日）

1、促進全球增長以提高各國人民生活水平、創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)，是我們最重要的任務(wù)。我們對一些主要經(jīng)濟體的更強勁增長勢頭表示歡迎。但全球經(jīng)濟復(fù)蘇依然緩慢和不均衡，未能帶來我們需要的就業(yè)。解決供給限制是釋放經(jīng)濟增長潛力的關(guān)鍵，但世界經(jīng)濟也面臨需求不足的制約。包括金融市場和地緣政治緊張等風(fēng)險依然存在。因此，我們承諾本著伙伴關(guān)系開展工作，以促進增長、提高經(jīng)濟抗風(fēng)險能力、加強全球機構(gòu)。

2、我們決心應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，加快努力實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡增長并創(chuàng)造就業(yè)。我們認(rèn)識到良好運行的市場是繁榮的基礎(chǔ)，正在實施結(jié)構(gòu)改革，以促進增長并激發(fā)私營部門活力。我們將保證宏觀經(jīng)濟政策有利于支持增長、增加需求、促進全球再平衡。我們將在考慮近期經(jīng)濟狀況的前提下，繼續(xù)靈活落實財政戰(zhàn)略，同時將債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例維持在可持續(xù)的水平。我們的貨幣政策當(dāng)局已承諾在自身職責(zé)范圍內(nèi)，支持經(jīng)濟復(fù)蘇，并在有需要的地區(qū)抗擊通縮壓力。我們將關(guān)注自身政策的全球影響，合作管控外溢效應(yīng)。我們已準(zhǔn)備好使用各種政策杠桿鞏固市場信心和經(jīng)濟復(fù)蘇。

3、今年，我們制定了一個富有雄心的目標(biāo)，即到2018年前使G20 整體GDP額外增長2%以上。國際貨幣基金組織和經(jīng)合組織研究表明，如果我們的政策承諾全部落實，G20 GDP將額外增長2.1%。這將為全球經(jīng)濟創(chuàng)造超過2萬億美元財富，并增加數(shù)百萬就業(yè)崗位。我們在增加投資、促進貿(mào)易和競爭、擴大就業(yè)方面的舉措，以及我們的宏觀經(jīng)濟政策，將支持發(fā)展與包容性增長，有助于解決不平等和減少貧困。

4、我們促進增長、創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)的行動已經(jīng)納入了全面增長戰(zhàn)略和《布里斯班行動計劃》。為落實上述承諾并就實現(xiàn)增長目標(biāo)取得實際進展，我們將相互監(jiān)督問責(zé)，并借助國際組織的分析。我們將確保增長戰(zhàn)略得以落實到位，并在下次峰會上審議工作進展。

攜手行動，促進增長和就業(yè)

5、解決全球投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資不足問題，對促進增長、創(chuàng)造就業(yè)和提高生產(chǎn)力至關(guān)重要。我們贊成“全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議”，該倡議是一個旨在提高公共和私人部門基礎(chǔ)設(shè)施投資的多年期工作計劃。我們的增長戰(zhàn)略涵蓋了主要的投資倡議，包括支持公共投資和改善國內(nèi)投融資環(huán)境的行動，這些行動對吸引私人部門投資至關(guān)重要。我們同意在投資領(lǐng)域采取一系列自愿和率先垂范的示范做法，以推動并優(yōu)化高質(zhì)量投資，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資。為幫助在投資者與項目間牽線搭橋，我們將解決數(shù)據(jù)缺失問題并改善項目信息渠道。我們將致力于加強機構(gòu)投資者長期投資，鼓勵包括透明的證券化在內(nèi)的市場融資，尤其是為中小企業(yè)服務(wù)。我們將繼續(xù)同多邊開發(fā)銀行合作，并鼓勵各國開發(fā)銀行，通過優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表的方式提供額外貸款，并確保G20在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的工作惠及低收入國家。

6、為支持落實上述倡議，我們同意成立為期四年的全球基礎(chǔ)設(shè)施中心。該中心將致力于為政府、私人部門、開發(fā)銀行和其他國際組織提供分享知識的平臺和網(wǎng)絡(luò)，并將促進上述各方的合作，以改善基礎(chǔ)設(shè)施市場的運行和融資。

7、為在發(fā)展中國家提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和吸引更多私營部門投資，我們歡迎世界銀行發(fā)起成立全球基礎(chǔ)設(shè)施基金。該基金將同我們的工作相互補充。我們支持其他開發(fā)銀行的類似行動及彼此合作。

8、貿(mào)易和競爭是促進增長、提高生活水平和創(chuàng)造就業(yè)的強大動力。當(dāng)今世界，我們不僅交易最終產(chǎn)品，還通過進出口零部件和服務(wù)共同制造產(chǎn)品。我們的政策需要充分利用全球價值鏈、鼓勵發(fā)展中國家更多參與其中并創(chuàng)造增加值。我們的增長戰(zhàn)略包括通過降低成本、簡化海關(guān)程序、減少監(jiān)管負(fù)擔(dān)、加強有利于貿(mào)易的服務(wù)等改革措施，以促進貿(mào)易便利化。我們正在促進競爭、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，包括降低新建企業(yè)和投資的準(zhǔn)入門檻。我們重申反對貿(mào)易保護主義，以及暫不出臺新的貿(mào)易保護主義措施并取消有關(guān)措施的一貫承諾。

9、我們擴大投資、貿(mào)易和競爭的措施將帶來高質(zhì)量就業(yè)。但我們必須為解決失業(yè)、提高勞動參與率和創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)付出更多努力。我們同意了一個在充分考慮各國國情的基礎(chǔ)上、縮小男女就業(yè)參與率差額的目標(biāo)，即到2025年將該差額在目前基礎(chǔ)上減少25%，以帶動超過1億女性就業(yè)，顯著拉動全球增長并減少貧困和不平等。

10、我們堅定承諾降低高得無法接受的青年失業(yè)率，并確保年輕人接受教育、培訓(xùn)或雇傭。我們的就業(yè)計劃包括投資于學(xué)徒制、教育和培訓(xùn)，及激勵招聘青年和鼓勵創(chuàng)業(yè)的措施。我們?nèi)匀魂P(guān)注非正式就業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)及長期失業(yè)問題，將通過加強勞動力市場及適當(dāng)?shù)纳鐣�保障體系加以解決。我們將把改善工作場所安全和勞動者健康作為優(yōu)先事項。我們要求勞工和就業(yè)部長在就業(yè)工作組支持下，于2015年向我們報告進展情況。

11、我們致力于消除貧困和發(fā)展，確保我們的舉措有利于低收入和發(fā)展中國家的包容性和可持續(xù)增長。我們承諾采取強有力且務(wù)實的措施，降低全球僑匯平均成本至5%，并將提高金融包容性作為優(yōu)先工作�！癎20糧食安全和營養(yǎng)框架”將通過增加對糧食系統(tǒng)的投資、提高生產(chǎn)力擴大糧食供給，增加收入和高質(zhì)量就業(yè)，促進增長。我們支持聯(lián)合國就制定富有雄心的2015年后國際發(fā)展議程開展工作。G20將通過促進經(jīng)濟增長和抗風(fēng)險為此作出貢獻。

建設(shè)更強勁、更抗風(fēng)險的全球經(jīng)濟

12、增強全球經(jīng)濟抗風(fēng)險能力和金融體系穩(wěn)定性對可持續(xù)增長和發(fā)展至關(guān)重要。我們已兌現(xiàn)為應(yīng)對金融危機所作承諾的關(guān)鍵部分。我們改善銀行資本和流動性狀況、提高衍生品市場安全性的改革將減少金融體系風(fēng)險。我們歡迎金融穩(wěn)定理事會關(guān)于要求全球系統(tǒng)重要性銀行增加吸損能力的建議，使在這些銀行倒閉時能進一步保護納稅人。落實影子銀行監(jiān)管框架方面已取得進展，我們同意更新后的路線圖以推進工作。我們同意采取措施減少銀行和非銀行之間的風(fēng)險傳導(dǎo)渠道。但為建設(shè)一個更強勁、更抗風(fēng)險的金融體系，仍有重要工作要做。目前的任務(wù)是完成政策框架中的剩余內(nèi)容，全面落實已經(jīng)商定的金融監(jiān)管改革方案，同時對新風(fēng)險保持警惕。我們呼吁監(jiān)管機構(gòu)取得更實質(zhì)的進步，更迅速落實已商定的G20金融衍生品市場改革。我們鼓勵各轄區(qū)依照圣彼得堡宣言，在合理情況下互相認(rèn)可。我們歡迎金融穩(wěn)定理事會就上述改革落實進展及其影響進行報告，制定未來工作重點。我們歡迎在增強主權(quán)債務(wù)重組有序性和可預(yù)見性方面取得的進展。

13、我們正在采取措施，確保國際稅收體系公平，保障各國稅基。對經(jīng)濟利潤課稅時，應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)造利潤的經(jīng)濟活動發(fā)生地或價值創(chuàng)造地進行。我們歡迎G20/經(jīng)合組織提出的稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移行動計劃在推動國際稅收規(guī)則現(xiàn)代化方面取得的重大進展，承諾在2015年完成有關(guān)工作。我們歡迎在專利稅方面取得的進展。為防止跨境逃稅，我們核準(zhǔn)在對等基礎(chǔ)上開展的稅收情報自動交換全球統(tǒng)一報告標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各國完成必要立法程序情況，我們將于2017年或2018年底同各成員國和其他國家開展稅收情報自動交換。我們歡迎金融中心承諾采取相同行動，并呼吁所有相關(guān)方加入。我們歡迎發(fā)展中國家深化參與稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移項目，以解決其關(guān)切。我們將同他們一道，建設(shè)其稅收征管能力，并落實稅收情報自動交換全球標(biāo)準(zhǔn)。我們歡迎各國稅收當(dāng)局就跨境合規(guī)行為開展進一步合作。

14、我們核準(zhǔn)支持增長和抗風(fēng)險的《2015-2016年G20反腐敗行動計劃》。我們正采取行動建設(shè)反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)，包括加強司法互助，返還腐敗資產(chǎn)，拒絕為腐敗官員提供避罪港。我們承諾提高公共和私營部門的所有權(quán)透明度，并通過落實《G20受益人所有權(quán)透明度高級別原則》，提高受益人所有權(quán)透明度。

加強全球機構(gòu)

15、二十國集團必須站在應(yīng)對全球經(jīng)濟挑戰(zhàn)的最前沿。全球經(jīng)濟機構(gòu)要有效率、有代表性，并反映世界經(jīng)濟的變化。我們歡迎新興市場國家增加在金融穩(wěn)定理事會的代表性，以及其他增強理事會有效性的行動。我們承諾維護一個強健、以份額為基礎(chǔ)、資源充足的國際貨幣基金組織。我們重申將繼續(xù)落實圣彼得堡峰會承諾，并因此對2010年國際貨幣基金組織份額和治理結(jié)構(gòu)改革、第15次份額總檢查以及新份額共識的持續(xù)拖延深感失望。落實2010年IMF改革方案仍然是我們最首要的任務(wù)。我們敦促美國批準(zhǔn)上述改革方案。如今年底前未實現(xiàn)，我們將要求國際貨幣基金組織在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上研擬下一步的政策選項。

16、我們需要一個在開放型世界經(jīng)濟中的強大貿(mào)易體制，以促進經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)。為幫助工商界更好地利用貿(mào)易協(xié)定，我們將努力保證雙邊、區(qū)域和諸邊貿(mào)易協(xié)定互為補充、透明，并為在世界貿(mào)易組織規(guī)則內(nèi)建設(shè)更強大的多邊貿(mào)易體制作出貢獻。這些規(guī)則依然是帶來經(jīng)濟繁榮的全球貿(mào)易體制的基石。一個能夠應(yīng)對當(dāng)前和未來挑戰(zhàn)的、充滿活力、有效的世界貿(mào)易組織十分必要。我們歡迎美國和印度協(xié)商取得的突破，這有助于全面、迅速落實貿(mào)易便利化協(xié)定。這一突破也包括了糧食安全條款。我們承諾落實巴厘一攬子協(xié)定所有內(nèi)容，盡快確定世貿(mào)組織解決多哈回合談判遺留問題的工作計劃，以推動談判重返軌道。這對恢復(fù)各方對多邊貿(mào)易體制的信任和信心十分重要。我們將繼續(xù)向需要幫助的發(fā)展中國家提供促貿(mào)援助。

17、加強能源合作是我們的工作重點。國際能源市場正經(jīng)歷重要轉(zhuǎn)變。強勁并抗風(fēng)險的能源市場對經(jīng)濟增長至關(guān)重要。今天，我們核準(zhǔn)了《G20能源合作原則》。我們要求能源部長在2015年召開會議，并向我們報告關(guān)于推進這項工作的選項。天然氣在能源來源中愈發(fā)重要，我們將努力完善天然氣市場的運行。

18、提高能效是應(yīng)對增長和發(fā)展帶來的需求增加的一個成本節(jié)約型的途徑，也有助于提高能源可及性和能源安全。這將降低企業(yè)經(jīng)營和家庭生活成本。我們就關(guān)于在能效方面自愿合作的行動計劃達(dá)成一致，包括在改善汽車特別是重型卡車及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備能效和排放方面采取新措施，在建筑業(yè)、加工業(yè)、發(fā)電以及能效融資領(lǐng)域的舉措。我們重申逐步取消鼓勵浪費的化石燃料補貼，同時對最貧困人群提供支持。

19、我們支持應(yīng)對氣候變化的強力有效舉措。我們的行動將根據(jù)聯(lián)合國氣候變化框架公約及其商定的成果，支持可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟增長，穩(wěn)定商業(yè)和投資環(huán)境。我們將共同努力，在2015年巴黎聯(lián)合國氣候變化框架公約大會第21次締約方會議上，形成一份在公約框架下適用于所有締約方的議定書、其他形式的法律文書或具有法律效力的商定成果。我們對有關(guān)締約方準(zhǔn)備在公約締約方第21次會議之前（如準(zhǔn)備好，可在2015年第一季度之前）通報國家自主決定的貢獻表示鼓勵。我們重申支持為減緩和適應(yīng)氣候變化動員資金，例如綠色氣候基金。

20、我們對埃博拉疫情暴發(fā)為幾內(nèi)亞、利比里亞、塞拉利昂帶來的人道主義和經(jīng)濟影響深表關(guān)切。我們支持國際社會采取緊急協(xié)調(diào)的應(yīng)對措施，并已承諾將盡全力控制和應(yīng)對危機。我們呼吁國際金融機構(gòu)幫助包括中東地區(qū)在內(nèi)的受影響的國家應(yīng)對埃博拉和其他人道主義危機帶來的經(jīng)濟沖擊。

21、我們將堅決履行推動經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)、促進發(fā)展和提振全球信心的承諾。我們感謝主席國澳大利亞今年體現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)力。期待2015年在主席國土耳其任期內(nèi)繼續(xù)合作，并在土耳其安塔利亞舉行的下屆峰會上討論工作進展。我們期待2016年在中國舉行峰會。

附件：需進一步采取行動的事項

1、對于金融穩(wěn)定理事會關(guān)于制定全球系統(tǒng)重要性銀行額外吸損能力國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的建議，應(yīng)在2015年峰會決定采取最終措施前,公開征求意見、進行嚴(yán)格的量化評估并進一步細(xì)化措施。量化評估將考慮該標(biāo)準(zhǔn)對新興市場國家銀行業(yè)、總部在新興市場國家的全球系統(tǒng)重要性銀行以及國有銀行的影響。

2、考慮到訴訟帶來的挑戰(zhàn)以及為加強主權(quán)債務(wù)重組進程的有序性和可預(yù)測性，我們歡迎國際社會就強化集體行動和同權(quán)條款開展的工作。我們呼吁在國際主權(quán)債券中含有上述條款，并鼓勵國際社會和私人部門付諸實踐。我們要求財長和央行行長討論上述及相關(guān)問題的進展。

3、如果美國在2014年底前仍未批準(zhǔn)2010年IMF改革方案，我們要求IMF立即研擬下一步行動方案，并要求財長和央行行長與國際貨幣金融委員會（IMFC）開展合作，在IMFC下次會議中討論上述方案。